設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略決策，是深入推進京津冀協同發展、有序疏解北京非首都功能的重要舉措，是千年大計、國家大事。作為北京非首都功能疏解的集中承載地和北京新兩翼的重要一極，雄安新區設立6年來，圍繞初心使命，緊扣建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區四大發展定位，堅持高起點規劃、高標準建設、高質量發展，變“一張藍圖”為一整套施工圖，一座高水平現代化新城雛形全面顯現。

  “生態之城”本底夯實

  中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。從謀劃到建設，習近平總書記強調要堅持生態優先、綠色發展，劃定開發邊界和生態紅線，實現兩線合一，著力建設綠色、森林、智慧、水城一體的新區。6年來，雄安新區統籌推進“城”的規劃建設和“淀”的修復治理，藍綠交織、清新明亮、水城共融的高顏值生態新城正一步步從規劃變為現實。白洋淀生態環境治理成績斐然，淀區水質從劣Ⅴ類轉為Ⅲ類，水域面積保持在275平方公里左右，為近10年來最好水平，“華北明珠”重放光彩。踐行“先植綠、后建城”理念，“千年秀林”等累計新增綠化造林超過46萬畝，新區森林覆蓋率由最初的11%提高到34%。野生鳥類達250余種，淀區野生魚類恢復至46種，藍綠底色進一步夯實。3公里進森林、1公里進林帶、300米進公園、街道100%林蔭化的人與自然和諧目標有序推進，“無煤區”基本建成，“無廢城市”建設試點成效顯著，河北省首批降碳產品交易在新區完成。

  “協同之城”扎實落地

  集中承載北京非首都功能疏解是雄安新區的初心使命，也是立區之本和主責主業，通過完善設施、優化環境、提升功能、承接疏解，進而促進京津冀協同發展，是雄安新區建設發展的工作主線。6年來，雄安新區在基礎設施建設上持續下“硬功夫”，京雄城際鐵路、雄安高鐵站等一批重大項目建成，“四縱兩橫”的高速鐵路網絡正在逐漸成形，新區內部地上、地下、“云上”三座新城同步推進，新區環城市外圍道路框架、內部骨干路網、生態廊道、水系構成的城市建設“四大體系”基本形成，中華風范、淀泊風光、創新風尚的城市風貌正在展現。在地上，城市框架全面拉開，啟動區“三橫四縱”骨干路網具備通車條件，起步區“四橫十縱”骨干路網全面開工，容東片區城市框架逐步形成。在地下，物流通道、疏散夾層、管線艙等三層地下綜合管廊初具規模，“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網”等“城市病”將有效避免。此外，積極引入優質教育、文化、醫療資源，一批交鑰匙項目建成移交。先進基礎設施和優質公共服務的日益完善，有效支撐了承接北京非首都功能疏解，實現以高水平承接牽引高質量發展。

  “創新之城”取得突破

  創新是引領雄安新區高質量發展的第一動力。當前新一輪科技革命和產業變革加速演進，信息化、數字化、智能化、網絡化趨勢日益深化，數字城市、智慧城市建設方興未艾，雄安建設創新之城面臨歷史性的機遇。6年來，雄安新區堅持數字城市與現實城市同步規劃、同步建設，打造全球領先的數字城市，真正實現“數字孿生智能云上城”。持續通過深化改革優化創新生態，制定了“1+10”疏解配套政策，優化承接疏解服務環境，積極吸納和集聚創新要素資源，深入推進實施“雄才計劃”。一批標志性疏解項目加快落地，中國星網等3家央企總部開工建設，中國礦產資源集團、中國地質大學（北京）等4所高校選址落位，央企設立各類分支機構140多家，首個央企產業集群中國中鐵入駐，形成了良好示范帶動效應。

  “開放之城”高位推動

  讓國際社會通過雄安感知中國，既向世界展示新時代中國發展的歷史性成就和制度優勢，也向國際傳遞中國進一步擴大開放的堅定決心，是雄安新區的重要使命。雄安新區設立之初就獲批自貿試驗區，開放是雄安與生俱來的先天基因。6年來，雄安新區積極用好自由貿易試驗區政策優勢，積極支撐京津冀開放型經濟發展，實施了一系列促進外貿外資高質量發展的政策舉措，特別是以金融領域為重點，持續推進服務業擴大開放，實施了合格境外有限合伙人（QFLP）、法定數字人民幣等一批創新試點，加快打造面向全球的服務貿易創新引領集聚示范區，國際化新區呼之欲出。

  持續高標準高質量建設雄安新區

  當前，雄安新區已進入承接北京非首都功能疏解和高質量建設同步推進的階段。要始終牢記雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地的初心使命，一張藍圖干到底，推動符合雄安新區發展定位的非首都功能疏解轉移，推動以首都為核心的世界級城市群建設，在新征程上努力建成中國式現代化樣板式新城。

  一是要牢牢把握生態優先、綠色發展理念，統籌城水林田淀系統保護治理，著力實現人與自然和諧共生的現代化圖景，持續共建綠色生態美麗之城。二是要牢牢把握以人民為中心的發展思想，著力打造優質完備、普惠共享的公共服務體系，共建優質宜居共享共富之城。三是要牢牢把握疏解北京非首都功能“牛鼻子”，持續加快基礎設施建設，以城市功能完善促進疏解落地，以高水平承接牽引高質量發展。積極吸納和集聚京津及國內外創新要素資源，集聚創新創業人才，推動構建創新平臺及生態系統，發展疏解產業深度融合、資源和要素充分涌流的新產業，打造活力動力之城。四是要牢牢把握擴大開放這條必由之路，著力構筑擴大開放新高地和對外合作新平臺，全面深化服務貿易創新發展試點，在貿易投資自由化便利化方面先行先試。營造有利于承接建設的軟硬環境，打造開放合作之城。

  （本文來源：經濟日報 作者：中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所副所長、區域戰略中心副主任夏成）